根据市委部署，2024年9月2日至10月17日，市委巡察四组对绿发集团党委开展了巡察；2025年1月20日，反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、绿发集团党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）绿发集团党委承担巡察整改落实主体责任情况。集团党委高度重视巡察整改工作，切实担负起巡察整改主体责任，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓实抓好，作为推动全面从严治党向纵深发展的具体行动，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，把思想和行动统一到党中央、省市委关于巡视、巡察整改工作的部署要求上来。二是成立巡察整改工作领导小组，负责协调推进、督查督导、整改意见的确定及整改成效的评价等工作。三是集中整改期间召开党委会议4次，专题会议3次，及时研究解决整改工作中遇到的困难和问题，确保整改工作方向明确、措施有力。四是建立整改台账，实行销号管理，确保整改工作有条不紊地开展。

（二）绿发集团党委书记承担巡察整改第一责任人责任情况。集团党委书记高度重视巡察整改工作，巡察情况反馈当天即主持召开会议，研究部署巡察整改工作。认真履行巡察整改工作第一责任人职责，全面负责问题整改，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头抓责任落实，带头抓任务落实，带头抓督促推动，带头抓整改纪律。推动党委班子成员履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域的巡视整改任务，层层压实整改责任。组织召开巡察整改工作会议，听取各部门、各子公司整改进度汇报，亲自梳理细化整改问题责任清单，逐条逐项研究整改措施，确保整改工作落到实处。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面的问题

1.着力打造现代国有综合性农林集团，提升企业经营业绩。学习贯彻习近平总书记关于国企高质量发展、“三农”工作、集体林权制度改革的重要论述。研究制定集团2025年发展目标，谋划林业产业、苗木产业、乡村振兴产业项目，推动项目落地。

2.依托绿水青山资源优势，培育壮大特色产业。谋划推进福建省珍稀花木培育闽北产业园、百合种业振兴等项目，争取资金，着力增扩林业经营区面积和推进百合商品种球繁育试验基地建设。积极对接城市生命线安全工程、南平市水生动植物调查与南方丘陵地区流域水生态监测体系等项目，推动企业发展。

3.加强科技创新，发展新质生产力。围绕百合种业振兴项目，将研发经费纳入2025年预算，进一步加大研发投入。谋划水生动植物调查与南方丘陵地区流域水生态监测体系，推动科技服务板块业务。组织开展各项活动宣传南平市“一元碳汇”，推动生态银行交易平台建设。

4.加快企业市场化转型，提升市场竞争力。落实山海协作工作要求，加强福建省属及福州市属企业合作，推动南平市现代林业科技特派员创新创业示范基地等项目建设。成立资质提质增效工作专班，提升施工企业竞争力，2025年市政园林公司参与市场化竞争中标项目8个，总造价4.29亿元。

5.规范参股企业管理。制定《羞羞漫画 参股管理办法（试行）》，选派12名人员作为股东代表，参与参股企业重要事项决策、运行监测、风险管控、财务管控等管理。

6.进一步落实集体林权制度改革工作要求。制定《羞羞漫画 关于构建现代特色林业全产业链实施意见》，明确各子企业在特色林业全产业链中的定位，加快林业产业转型升级和林业三产协同发展。加快实施“一园N基地”苗木产业转型发展项目，通过“三化五定”工作机制，落实2025年完成工作任务。扎实推动解决南纸林历史遗留问题，加快南纸基地林林权确权工作。

7.严格落实意识形态工作责任制。建立学习内容三级审批制度，按照“第一议题”制度，认真组织开展党委理论学习中心组学习。按照最新领导班子分工，成立意识形态工作领导小组，严格按照工作机制，召开专题会议，总结部署意识形态工作。认真组织开展网络意识形态专题工作培训和网络安全应急演练。

8.严格落实统战工作。严格按照工作机制，召开统战工作专题会议，总结部署统战工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

9.扎实推动生态保护工作。成立松材线虫病联防联控领导小组，加速推进松材线虫病防治进程，于2025年3月底全面完成2024年度疫木除治任务。制定2025年《松材线虫疫木除治工作实施方案》，明确除治规程、时限、责任单位，并组织林业相关人员学习，避免2025年再次出现疫木除治工作不及时、不彻底的问题。

10.严格落实安全生产目标责任制。根据集团工作实际，制定《2025年安全生产、消防安全工作计划》《安全生产和消防工作目标责任考核管理办法》，将安全生产考核结果与绩效挂钩。开展2场专题培训，提升安全生产管理人员水平。定期开展汛期老旧房屋安全管理专项约谈提醒。落实安全生产目标责任制。

11.加强企业民主管理。召开职工代表大会，对集团薪酬、绩效、职级等管理办法进行审议。组织有关人员学习《中华人民共和国工会法》《企业民主管理规定》。

12.严格落实全面从严治党主体责任。制定2025年全面从严治党主体责任清单，对所属党支部开展全面从严治党主体责任检查，形成工作台账并落实整改。制定《2025年内部审计工作计划》，按计划开展内部专项审计。举一反三，组织相关工作人员学习相关制度，并开展自查。

13.支持集团纪委落实监督责任。完成《羞羞漫画 费用开支管理制度》修订，并组织相关人员学习培训。对违规接待进行核实清退，共清退8714.47元。举一反三，开展自查，完成整改，并另行清退超标准接待费982元。

14.加大工程项目管理力度。由集团工程管理部牵头负责项目内业管理工作，完成武夷新区五指山生态休闲公园一期建设项目管理资料的整理。对9个班组开展2024年度考核，按照考核结果，将3个班组列入黑名单并予以清退。完成《南平市政园林工程有限公司施工项目管理办法》修订，并组织相关人员学习，避免再发生类似的问题。

15.加大工程项目监管力度。按照合同约定，对施工班组林某追究违约责任，并将该班组列入黑名单，予以清退；同时举一反三，对违约的施工班组宋某追究违约责任，并将该班组列入黑名单，予以清退。完成《南平市政园林工程有限公司施工项目管理办法》修订，并组织公司人员进行相关制度的培训学习。加强项目成品保护，将建成广场项目铜质座凳复原。举一反三，对在建项目进行梳理，目前在建项目17个，准备竣工3个，明确由集团工程管理部负责做好成品保护和竣工项目移交工作监督管理提醒工作，避免发生类似问题。

16.加强工程项目审核审计。对相关项目重新进行审核审计。对违约施工班组追究违约责任，将违约班组列入黑名单，予以清退。举一反三，对项目管理人员开展教育培训，进一步加强项目施工、结算管理，避免发生类似问题。

17.规范工程项目管理流程。修订《羞羞漫画 代建制管理办法》，对设计变更程序进行进一步明确。完成《南平市政园林工程有限公司项目部管理办法》修订，对劳务班组合同管理细则进行进一步明确。并开展学习培训，加强设计变更程序管理，避免发生类似问题。

18.加强工程项目事前管理。强化设计深度，做到项目完成预算审核后再组织招标，避免造成重复建设。由集团工程管理部在工程竣工验收环节，加强监督管理提醒工作，做好项目完工后成品保护及移交工作。

19.规范工程项目采购管理。修订完善《南平市政园林工程有限公司物资及服务采购实施细则（试行）》，组织集团工程板块的相关人员学习《羞羞漫画 工程建设及大宗物资采购招投标管理办法》等制度，严格按照招投标管理办法履行招标程序，杜绝此类事件再次发生。

20.规范租金收缴管理。完成《羞羞漫画 资产租赁和经营业务承包实施细则》修订，对租金追收的相关业务流程进一步进行明确。星光集团明确由资产部，投资集团明确由资产事务部，负责租金逾期监测，核查租金收取情况。截至4月底，完成欠租追收184处，追收房租250.71万元。

21.妥善处理空置房产。加大宣传力度，盘活空置房产11处，合同金额107.86万元。完成5处房产腾退工作。举一反三，完成《羞羞漫画 资产租赁和经营业务承包实施细则》修订，对租赁期满腾退管理细则进一步明确。

22.加强资产经营管理。收回福州“中庚财富天下”2套房产和2个车位，向法院申请追缴张某欠缴的21.43万元租金。举一反三，开展拖欠租金的自查，并按照新修订的《羞羞漫画 资产租赁和经营业务承包实施细则》工作要求，追收租金，避免再出现长期拖欠租金的问题。

23.加强企业日常管理。修订完善《一般公务用车平台管理细则（试行）》，明确由绿发劳务公司统一负责车辆日常管理。举一反三，组织驾驶员学习交通法规，开展警示教育，避免再出现类似问题。扣回超发朱某的2023年年终绩效工资。

24.规范苗木产业经营管理。山点水公司已完成《南平市山点水园林有限公司苗圃运营及苗木资产管理制度（试行）》等13项制度的修订和颁布，并组织学习。制定苗木损耗责任绩效管理办法，加强苗木移栽成本分析，避免再出现价格虚高问题。举一反三，成立清产核资领导小组，开展苗木基地自查清查，8个苗圃盘点、造册工作已全部完成。

25.完善房产维修管理制度，规范维修流程。修订完善《羞羞漫画 资产租赁和经营业务承包实施细则》，并组织有关人员参与学习培训。使用集团所属南平市政园林工程有限公司延平区劳务班组库，通过公开摇球方式选择零星修缮施工队伍。举一反三，成立自查小组，对投资集团19个日常维修项目进行自查，未发现其他违规问题。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面的问题

26.加强党组织领导作用。成立工作专班，根据市委、市政府工作部署，按照“三化五定”工作机制，列出绿发集团2025年6项31个重点项目重点工作任务，推动各项重点工作任务落实。结合企业实际，谋划了福建省珍稀花木培育闽北产业园项目、“到南平去、助乡村兴”——南平乡村资源活化共同致富、闽江流域乡镇生活污水处理厂提质增效改造项目等农林产业项目，争取资金，做大企业资产，提高营收和利润。

27.完善企业治理结构。修订《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《绿发集团违规经营投资责任追究办法（试行）》。组织党委经营班子成员专题学习董事会、党委会、总经理办公会议事规则等制度，增强制度执行意识。

28.加强党员学习教育。开展2024年党建体检工作，形成调研报告1份，建立工作台账推动整改。制定集团党委班子成员上党课工作计划和各党支部书记上党课工作计划，按照三级审批制度把关党课内容，确保党课质量。

29.规范发展党员流程。对5名预备党员补充审查，补齐入党政审材料。组织党务工作人员开展专题培训，并发放《发展党员简明手册》。明确由党群工作部牵头负责转入党员材料审核问题，把好转入党员档案材料的审核关。

30.保障企业党建经费。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，以工资总额1％的比例，安排2025年集团党建工作经费预算。聚焦“丹青绿发”党建品牌建设，开展党建点创建工作，进一步加强基层党组织建设。

31.进一步完善企业决策制度。修订完善“三重一大”决策制度实施办法。结合企业工作实际，制定集团党委理论学习中心组学习计划、所属党支部学习计划，明确由各子企业党群综合部负责把关学习内容，推动“第一议题”落实。组织集团党委班子成员学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。

32.严格落实干部选拔任用制度。完成集团人事管理规定的修订，进一步规范集团各层级管理人员的选拔任用程序和要求，避免今后发生提任程序不规范的问题。组织人事工作人员学习人事工作相关制度。组织党委经营班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件中关于回避制度的相关规定进行学习，加强执行回避制度的自觉性。

33.持续加强专业人才队伍建设。组织学习《羞羞漫画 员工职称及执业资格证书管理办法（试行）》，解读职称评定资格，鼓励集团全体干部职工积极参加职称评审及学历提升。根据工作实际，在集团内部适当调配林业专业技术人员，充实绿发国有林场林业专业技术人员力量，已从福建省鑫林海林业规划发展有限公司调入12名专业技术人员，其中林业高级职称2人，中级职称5人，初级职称4人，通过以老带新，进一步加强专业技术人员的培养。2025年4月公开招聘6名林业专业技术人员。

34.持续优化人事档案管理工作。组织人事工作者与档案管理人员深入学习《干部人事档案工作条例》《档案管理违法违纪行为处分规定》等政策规章，进一步明晰档案内容、分类以及所需遵循的纪律要求。依照相关要求，分批次推进集团本部及各子企业的人事档案整理工作，进一步规范人事档案管理流程。目前，已完成30卷中层管理人员人事档案的归档与整理。

（四）聚焦落实巡察、审计、主题教育整改方面的问题

35.加大力度整改历史遗留问题。向人民法院申请恢复执行借款合同纠纷案件，并派专人跟踪工作进展。针对民营股东未补足股权投资款的问题，经会计师事务所对民营股东投入资金、资产审计，民营股东投资款已满足股比要求，已根据审计结论，对账务进行了调整。

36.举一反三，持续推进问题整改落实。一是加强企业财务管理。制定财务管理中心方案，成立集团财务管理中心，实行财务集中办公和统一管理。完成《财务管理中心绩效管理办法》《羞羞漫画 业务招待管理办法》《羞羞漫画 差旅费管理办法》的修订，并组织学习。组织集团及下属子公司对财务管理问题进行全面自查，建立台账完成整改。二是进一步规范采购程序。修订《采购管理办法》，对采购流程进一步明确，并组织财务人员及采购人员学习培训，避免再发生类似问题。三是严格企业资金管理。对“职工宿舍房租费”开具发票，作为主营业务收入入账；统一使用二维码扫码缴交保教费，做到及时入账；2024年1月开始已不再收取乘车费。组织学习相关财务管理制度，进一步提高财务人员业务能力，避免再发生类似问题。

三、下一步整改工作安排

一是坚持问题导向，持续推动整改。针对市委巡察指出的队伍建设长远谋划不足、对人才培养不够重视等问题，将持续加大外部引入，内部培养力度。针对混改企业南平菌草公司清算、苗木基地建设、南纸林纠纷、南纸林确权、项目成品丢失、投资集团借款回收等问题，将持续跟踪，进一步加大沟通协调力度，想方设法尽早、彻底解决剩余的问题。

二是加强制度建设，巩固整改成果。始终坚持问题导向和目标引领相统一，注重分析原因、总结教训，认真查找根源、举一反三，及时建章立制、强化监督，在此前结合实际修订党委会议事规则等规章制度的基础上，加紧制定修订切合企业实际、符合上级要求的规章制度，不断扎紧管党治党的制度笼子，持续推进巡察整改工作常态化、长效化。

三是深化成果运用，形成发展动力。深入学习宣传贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，开展深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育，紧扣市委工作会议精神，“奋勇争先、再上台阶”工作部署，切实做强做优做大绿发集团，推动集团高质量发展，更好地服务于南平经济建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599—8886172；通信地址：南平市建阳区崇阳街道广信街96号赤岸文旅综合园；电子邮箱：lfjtzhb＠126.com